1.3. Некоторые специфические элементы политики энергосбережения, общие для разных стран

Присоединенные сети в про, блеме повышения энергоэффек, тивности. Подытоживая изложенные выше общие принципы повышения энергетической эффективности, следует подчеркнуть, что большинство из них связано с особенностями купли-продажи энергоресурсов, поставляемых так называемыми присоединенными сетями. Законодательная культура пользованиями ими в условиях рыночной экономики в западных странах насчитывает уже столетие. Такое техническое решение относительно технологии поставки энергоресурсов, являющееся безусловным преимуществом, имеет определенные особенности в части его практической реализации. Ключевая из них состоит в том, что возникает проблема монополизма со стороны владельца сетей. Поэтому законодательно устанавливается, что владелец сетей не имеет права отказать в подключении к ним потенциальному потребителю. Еще одна проблема связана с доступом к сети независимых производителей энергии (изложенные выше принципы TPA – IPP – RES). Дело в том, что подключение маломощных производителей для крупных энергосистем, являющихся монополистами, представляется мелочным и к тому же дорогостоящим, особенно, если требуется строительство дополнительной линии электропередачи, трансформаторной подстанции и т.п. Тем не менее, эти затраты должны относиться на общие затраты энергосистемы и ложиться на тариф. Особое значение имеет в связи с этим так называемый «зеленый тариф», предполагающий экономическую заинтересованность независимых производителей энергии. В Украине такой тариф установлен законодательно в 2008 году. Он предусматривает увеличение тарифа, в соответствии с которым закупается электроэнергия, производимая на объектах электроэнергетики, использующих альтернативные источники энергии.

Крупный блок проблем возникает в связи с регулированием отношений между потребителями энергоресурсов и другими партнерами энергетического рынка (производители энергии, а в случае газа – его поставщики, магистральные и распределительные сети). Для этого, как правило, создается специальный регулирующий орган; в Украине это Национальная комиссия регулирования электроэнергетики.

Специфические проблемы, связанные с поставками энергоресурсов присоединенными сетями, возникают в странах с непродолжительным опытом рыночной экономики. Дело в том, что в этом случае акты потребления соответствующего ресурса и оплаты за него существенно разнесены во времени. Отсюда создается иллюзия некой неисчерпаемости источника этого ресурса где-то там, вне стен жилища, как атмосферного воздуха; это не способствует экономности использования энергии. Поэтому для Украины все еще остается ключевой задача повсеместного приборного учета потребляемых ресурсов.

Последнее обстоятельство свойственно не только проблеме ТЭР, но и проблемам любых ресурсов, получаемых присоединенными сетями. Формально им в этом случае можно сопоставить затраты ТЭР на производство, транспортировку к потребителю и т.п. и включить их в сферу действия законов об энергетической эффективности. Особенно это касается питьевой воды, являющейся так или иначе бесценным (и также исчерпаемым) ресурсом человечества.

Энергетический аудит и энергоменеджмент. В развитых странах, где государство минимально вмешивается в деятельность предприятий, разработана экономически целесообразная система управления повышением энергетической эффективности. Инструментарий ее осуществления – энергетический аудит и энергоменеджмент. Например, в Соединенных Штатах Америки эту деятельность регулирует специальный стандарт.

Применение системы энергоменеджмента на предприятии позволяет постоянно анализировать состояние обеспечения ТЭР и их использования, критически оценивать энергетическую эффективность основных и вспомогательных технологий, определять резервы энергосбережения и предлагать комплексные энергосберегающие меры эффективного использования ТЭР. Основным инструментом этой системы на всех ее уровнях является энергетический аудит, преследующий прежде всего цели выявления возможностей энергосбережения, оценивания потенциала энергосбережения, разработки программы энергосберегающих мер и технологий с обоснованием приоритетности их внедрения.

Налоговые льготы и другие преференции в проблеме повы, шения энергоэффективности. В соответствии с Протоколом к Энергетической хартии в развитых странах законодательно предусмотрены фискальные или финансовые стимулы для внедрения на рынке энергоэффективных технологий, поощрение таких новаторских подходов к капиталовложениям в повышение энергетической эффективности, как финансирование третьими сторонами, поддержка и поощрение комбинированного производства электроэнергии и тепла, а также мер, направленных на повышение эффективности систем центрального отопления. Эти же меры прописаны в конкретных директивах ЕС.

Таким образом, соответствие законодательству ЕС – прямой путь для развития сферы энергоэффективности Украины (как уже отмечалось, наша страна ратифицировала ДЭХ в 1998 году).

Добровольные соглашения. В развитых странах одним из эффективных механизмов повышения энергетической эффективности стала практика так называемых добровольных соглашений. Они представляют собой соглашения в той или иной юридической форме между правительством и представителями промышленности о содействии добровольным мероприятиям, приносящим желаемые социальные результаты, которые правительство поощряет и которые осуществляются участниками, исходя из своих интересов.