2.2. Энергоэффективность и кризисные явления в экономике начального периода государственности

Методика определения энерго, эффективности. Основой для оценки эффективности национальной экономики является показатель энергоемкости ВВП (ЭВВП). Процесс его определения в Украине был формализован только в 2000 г. и уже в соответствии с ним была найдена ЭВВП в национальной экономике ретроспективно вплоть до начала 90-х годов. Как уже отмечалось в предыдущем разделе, ЭВВП определяет объем потребления ТЭР для удовлетворения энергетических производственных и непроизводственных потребностей государства на единицу ВВП. В соответствии с принятой в Украине методикой ЭВВП Е соотносится с первичным потреблением ТЭР:

Е = Р/ V ВВП, где V ВВ П – объем ВВП; Р – объем потребления ТЭР на энергетические цели.

Приведенные ниже показатели динамики ЭВВП в Украине определены именно на основе применения настоящей методики.

Динамика ЭВВП в Украине. Весьма драматичной динамикой характеризуется история украинского энергосбережения периода ее собственной государственности. Национальной экономике понадобилось долгих 14 лет, чтобы вернуться по уровню ЭВВП к исходным позициям 1990 года.

Начало 90-х годов ХХ века в Украине можно охарактеризовать как период общественного осознания важности проблемы энергосбережения. Тогда, еще во время отсутствия соответствующего законодательства (Закон Украины «Об энергосбережении» был принят только в 1994 г.), часто высказывалась сентенция, что вот наступит подорожание энергоресурсов согласно рыночной стоимости и все станет на свои места с точки зрения эффективности их потребления.

Первая часть этой сентенции осуществилась очень быстро: стоимость газа по импорту на протяжении довольно короткого периода возросла в десятки раз. Однако в действительности все оказалось гораздо сложнее: результат получился прямо противоположным ожидаемому. Низкий уровень энергоэффективности национального производства в совокупности с возрастанием цены импортированного газа стали одной из определяющих причин кризисных явлений в экономике Украины 90-х годов и, в свою очередь, – дальнейшего ухудшения ЭВВП. Это иллюстрирует приведенная ниже динамика основных показателей экономики Украины (табл. 2.1).

Как следует из материалов этой таблицы, ЭВВП национальной экономики периода становления государственности Украины в 1990–1996 гг. возросла на 42%.

Изначально высокая энергоемкость ВВП в Украине является следствием определенной технологической отсталости, неудовлетворительной структуры национальной экономики и влияния «теневого» сектора. Она объективно ограничивает конкурентоспособность национального производства и ложится тяжелым бременем на экономику, тем более в условиях ее внешней энергетической зависимости.

В отличие от развитых стран, где энергосбережение является элементом экономической и экологической целесообразности, для Украины это – вопрос выживания, поскольку до настоящего времени не решена проблема сбалансированного платежеспособного потребления, как внутреннего, так и по импорту ТЭР.

Проблема несбалансированного внутреннего потребления ТЭР имеет резко отрицательные экономические и социальные следствия:

• часть городского населения Украины обеспечивается водоснабжением лишь несколько часов в сутки, обычным явлением в 90-е годы ХХ в. стали в регионах отключения от электроснабжения, качество теплоснабжения часто не отвечает установленным требованиям;
• конкурентоспособность отечественной, весьма энергоемкой, продукции достигается лишь ценой значительного снижения составляющей затрат на оплату труда;
• постепенно разрушается инфраструктура топливно-энергетического комплекса (ТЭК) и коммунальных предприятий водои теплообеспечения.

Таблица 2.1 Показатели, характеризующие динамику энергоемкости ВВП в Украине на протяжении 1990–2006 гг. (стоимостные показатели – в ценах 2006 года)

В связи с этим следует особо подчеркнуть, что проблема защиты населения от непомерно высоких расходов на энергоресурсы и коммунальные услуги не лежит в плоскости широко пропагандируемого тезиса о недопущении роста тарифов, а требует взвешенной политики энергосбережения.

Неэффективное внутреннее потребление ТЭР ведет также к значительному – свыше 50% – их импорту, что создает значительную зависимость от стран-экспортеров и, соответственно, является вопросом энергетической безопасности государства. Вместе с тем потенциал энергосбережения в Украине, который может быть реализован, составляет 42–48% объема потребляемых ТЭР. Его реализация позволит в основном снять остроту проблемы внешней энергетической зависимости. Таким образом, проблема энергосбережения и платежеспособного спроса на энергоресурсы по своей важности не уступает проблеме диверсификации источников их поступлений.

В Украине не решен также в полном объеме вопрос сбалансированного платежеспособного потребления ТЭР по импорту. Это в значительной степени затрагивает геополитические интересы Украины как транзитного европейского государства, благодаря чему страна покрывает значительную часть потребности в газе как плату за его транзит.

Таким образом, фактор энергоэффективности является одним из определяющих для национальной экономики Украины. В целом здесь фокусируются как проблемы эффективности собственно ТЭК, так и способности последнего ресурсно обеспечить эффективное функционирование экономики в целом.

Экономические предпосылки.

Именно фактор низкой энергоэффективности стал одним из определяющих в развитии кризисных явлений в украинской экономике. Действительно, в структуре затрат на производство промышленной продукции в первой половине 90-х годов ХХ века почти втрое выросла стоимостная составляющая ТЭР в материальных затратах на эту продукцию, достигнув 42% общего объема (рис. 2.1).

Возрастание удельного веса затрат на ТЭР обусловлено несколькими факторами, наиболее весомым среди которых является различие индексов роста цен. Этот индекс для продукции электроэнергетики и топливной промышленности составил соответственно 1,394 и 1,85, если принять индекс цен промышленной продукции в целом за этот же период равным единице. Первопричиной этих явлений стало значительное возрастание стоимости импортных ТЭР на протяжении упомянутого периода. Как результат влияния этой совокупности факторов составляющая затрат на энергоресурсы в структуре цены промышленной продукции на протяжении 1990–1997 гг. выросла в пределах 6,2–18,9%, а рентабельность, наоборот, уменьшилась от 16,8% к своему минимальному значению в 1997 году – 5,7%; лишь в 1999 г. последний показатель возрос до 9,1%. Низкая рентабельность стала в свою очередь одной из причин вымывания оборотных средств в экономике, содействуя таким образом ее бартеризации и другим отрицательным следствиям с точки зрения перехода к рыночным отношениям. Бартеризация же несовместима с режимом энергосбережения, поскольку себестоимость продукции становится второстепенным фактором.

Рис. 2.1. Динамика структуры цены промышленной продукции на протяжении 1990–1998 гг.: 1 – прибыль; 2 – другие затраты; 3 – социальные отчисления; 4 – заработная плата; 5 – амортизация основных фондов; 6 – общие материальные расходы, где: 7 – топливо, 8 – электроэнергия