4.3. Организация скандинавского рынка электрической энергии

Первым шагом к созданию конкурентного внутреннего рынка электрической энергии скандинавских стран стало одобрение в 1990 году парламентом Норвегии нового закона о реформе электроэнергетики, который вступил в силу 1 января 1991 года. Закон, в частности, предусматривал разграничение функций передачи электроэнергии и управления работой системы, а также ввел свободу выбора потребителями энергоснабжающей организации.

В 1993 году была создана электроэнергетическая биржа стран Скандинавии в виде независимой компании. В июле 1993 года внедрена котировка цен на электрическую энергию в режиме «на сутки вперед», а также первая в мире биржевая торговля фьючерсными контрактами. В 1997 году была отменена плата за изменение поставщика электрической энергии, а начиная с 1998 года каждый потребитель получил возможность избрать нового поставщика через неделю после подачи сообщения. Второй этап формирования внутреннего скандинавского рынка электрической энергии начался с одобрения в мае 1992 года парламентом Швеции нового закона о реформе электроэнергетики, в котором был заложен фундамент создания оптовой конкуренции, а также разработан план последующих дополнительных мероприятий. Закон, в частности, требовал юридического разделения генерации и управления работой электрических сетей, и после его принятия было решено создать норвежско-шведскую электроэнергетическую биржу под названием Nord Pool, которая начала свою работу 1 января 1996 года.

В Норвегии и Швеции процесс либерализации энергетического рынка шел почти параллельно, но в Норвегии реформа в части внедрения конкурентных отношений проводилась более быстрыми темпами. Одним из важных факторов проведения реформы в Швеции был достаточно суровый экономический спад, который наблюдался в то время. В результате был сделан сильный акцент на сокращение расходов на электроэнергию, которые были достаточно значительными, учитывая большую долю тяжелой энергоемкой промышленности в Швеции.

Следующим этапом развития скандинавского рынка электрической энергии была интеграция в данный рынок Финляндии. Этот процесс также начался с одобрения нового закона о реформе электроэнергетики, который вступил в силу 1 июня 1995 года и предоставлял регулируемый доступ к сети всем третьим сторонам, кроме покупателей, потребление которых было меньше 500 кВт. Но с 1 января 1997 года этот барьер был отменен.

В 1995 году в рамках реализации частных коммерческих проектов в Финляндии были созданы две электроэнергетические биржи, которые впоследствии в 1996 году объединились в одну. С 1 июня 1998 года эта финская биржа стала представительством рынка Nord Pool в Финляндии. Таким образом, Финляндия успешно вышла на внутренний скандинавский рынок с котировками цен на сутки вперед.

Последним шагом в создании объединенного скандинавского рынка электрической энергии стала двухэтапная интеграция в этот рынок Дании. Движущей силой либерализации в Дании были принятие в 1999 году закона о снабжении электрической энергией, расширение пределов рынка совместно с другими странами Скандинавии, а также первая Директива ЕС относительно рынка электрической энергии. Таким образом, в 1993 году членами Nord Pool стали Норвегия и Швеция, в 1998 году – Финляндия, а последней из стран Скандинавии в 2000 году к Nord Pool присоединилась Дания.

Внутренние рынки электрической энергии стран Скандинавии. На внутренних рынках электрической энергии скандинавских стран работают национальные производители, поставщики и потребители электрической энергии. В Норвегии производством электрической энергии занимаются государственная компания «Stattkraft» и крупные муниципальные компании. Около 220 региональных поставщиков обеспечивают электроэнергией конечных потребителей. Передачу электроэнергии в стране осуществляет электросетевая компания «Statnett», которая принадлежит государству.

В Швеции производство электрической энергии осуществляют несколько генерирующих компаний (государственных и частных). Около 50% рынка генерации принадлежат государственной компании «Vattnfall». Компании «Sydkraft» принадлежат около 20% рынка, и еще 15% – компании «Stockholm Energi_gullspang». На оставшейся части рынка присутствуют около 250 местных энергоснабжающих компаний. Передачу электроэнергии осуществляет государственная электросетевая компания «Svenska Kraftnat».

На рынке электрической энергии Дании также представлены производители электроэнергии, региональные поставщики и конечные потребители. Передачей электроэнергии в стране занимаются две компании – «Eltra» в западной области и «Elkraft» – в восточной. Рынок электроэнергии в Финляндии представлен 120 производителями электроэнергии. При этом на две наибольшие генерирующие компании приходится больше половины производимой в стране электроэнергии. Генерирующие компании заключают договоры снабжения электроэнергией с оптовыми продавцами, которые в свою очередь поставляют ее или крупным промышленным потребителям, или розничным продавцам. Передача электроэнергии осуществляется компанией

«Fingrid» – оператором национальной энергосети, 10 операторами региональных энергосетей и более чем 100 распределительными компаниями.

Nord Pool – первая в мире биржа электрической энергии. Nord Pool стал первой электроэнергетической биржей, которая объединила рынки нескольких стран. Норвежская компания «Statnett SF» и шведская «Svenska Kraftnat», осуществляющие функции системных операторов, владеют по 50% акций Nord Pool. Правовые основы деятельности биржи были заложены парламентом Норвегии. Свою деятельность энергетическая биржа осуществляет на основе лицензии, выданной норвежским Директоратом по водным ресурсам и энергетике, который является независимым регулирующим органом биржи в соответствии с Законом об энергетике Норвегии 1991 года. Органами управления биржи являются Совет директоров и Рыночный совет.

Nord Рool работает в трех направлениях: организация рынка и торговли, клиринг (расчеты) и предоставление информации участникам. На скандинавском рынке электроэнергии производители, поставщики и потребители электрической энергии имеют возможность заключать двусторонние контракты на куплю-продажу электрической энергии как на самой бирже, так вне ее. Около 70% объема электроэнергии поставляется по прямым двусторонним договорам, а приблизительно 30% договоров на поставку электроэнергии заключаются на бирже. Важнейшим условием функционирования объединенного скандинавского электроэнергетического рынка стала унификация правил и условий деятельности субъектов рынка.

Общий скандинавский рынок электрической энергии имеет ряд характерных особенностей: унифицированы правила торговли, отсутствует трансграничная пошлина на покупку и продажу электрической энергии, имеется возможность осуществлять плату за электроэнергию в валюте любой страны – члена общего рынка. При этом торговля электроэнергией на бирже осуществляется в двух формах – физическое снабжение электроэнергии и с помощью финансовых инструментов.

Сначала на скандинавский бирже возник рынок физических поставок, который со 2 января 2002 года работает как самостоятельное структурное подразделение биржи – Nord Pool Spot AS. Рынок физических поставок распределен на два сектора: Elspot и Elbas. Elspot является рынком электрической энергии и мощности, на котором продаются контракты на физическое снабжение «на сутки вперед». Цена на электроэнергию формируется на основе баланса спроса и предложения участников торгов.

На рынке физических поставок Elbas торговля осуществляется непосредственно перед снабжением с целью балансирования спроса и предложения электрической энергии. Эта часть рынка стала эффективно функционировать с 1998 года и на сегодня есть возможность выводить энергобаланс производства и потребления за 2 часа до момента снабжения электроэнергией.

Поскольку целью Nord Pool является создание эффективного рынка с высоким уровнем надежности для участников, фьючерсные и форвардные контракты, имеющие хождение на рынке Eltermin, предназначены для хеджирования рисков участников торгов. Контракты на фьючерсных и форвардных рынках заключают на срок не более чем 3 года.

Разница в торговле фьючерсными и форвардными контрактами заключается в расчете изменений в стоимости контракта. Для фьючерсных контрактов стоимость портфеля рассчитывается ежедневно и суммы выигрышей и проигрышей определяются и перечисляются продавцам и покупателям ежедневно. Фьючерсы могут быть однодневными, недельными, блочными (4 недели) и квартальными. По мере приближения даты платежа квартальные операции дробятся на блочные, недельные и суточные. Детально процедура трансформации контрактов описана в Соглашении об участии в Nord Pool.

Форвардные операции являются исключительно квартальными. По форвардным контрактам расчеты не проводятся до начала периода поставки. Расчеты накапливаются ежедневно на протяжении всего периода торговли контрактами. Законодательные рамки торговли финансовыми инструментами установлены норвежским законодательством – Законом о торговле ценными бумагами (Norwegian Securities Trading Act) и Новым законом о биржах (The New Norwegian Exchange Act), принятыми соответственно в 1997 и 2000 годах.