4.1. Основные модели организации рынков электроэнергии

Выбор соответствующей модели функционирования рынка электроэнергии и ее адаптация к условиям каждой конкретной страны в ходе реформирования электроэнергетической отрасли – очень сложный комплексный процесс, который должен учитывать множество разных факторов, основными из которых являются:

• цель реформирования (например повышение эффективности отрасли, уменьшение цены на электрическую энергию, повышение качества электроснабжения путем введения конкуренции, приватизация или необходимость привлечения инвестиций);
• существующая структура генерирующих мощностей по их видам и регионам страны;
• степень централизации (децентрализации) диспетчерского управления энергосистемой;
• государственная политика в отношении формирования оптовых и розничных тарифов и, соответственно, степень их регуляции;
• источники инвестирования в отрасль. На сегодняшний день можно выделить
• следующие основные модели организации взаимоотношений между участниками рынка электроэнергии:
• вертикально интегрированный рынок (рис. 4.1);
• модель единого покупателя (модель пула);
• модель с дерегулированной оптовой торговлей;
• модель с дерегулированной оптовой и розничной торговлей;
• рынок двусторонних договоров и балансирующий рынок.

Каждая модель функционирования рынка электроэнергии оценивается с точки зрения фактического состояния всех составных элементов, в том числе степени автоматизации учета выработанной и потребляемой электрической энергии в первую очередь, наличия необходимых организационных структур, эффективности функционирования механизмов контроля и управления, финансового состояния потребителей электрической энергии, платежеспособности и

платежной дисциплины участников рынка электроэнергии и т.п. Таким образом, даже при наличии позитивного мирового опыта реформирования электроэнергетики выбор национальной модели – сугубо индивидуальный процесс, который проводится очень взвешенно и поэтапно.

Рис. 4.1. Структурная схема вертикально интегрованного рынка электрической энергии

Все перечисленные выше модели организации рынка электроэнергии имеют общую предпосылку, которая состоит из основных «правил игры» любой рыночной экономики – обязательного соблюдения договоров и рамочных соглашений. Без этого (например обязательной уплаты счетов за потребленную электрическую энергию) невозможно функционирование ни одной из приведенных моделей. И, наоборот, четкое соблюдение установленных правил является предпосылкой эффективного функционирования каждой из приведенных моделей.

Вертикально интегрированный электроэнергии реализуется на основе вертикально интегрированных предприятий, которые непосредственно производят, передают и поставляют электрическую энергию. Такая модель характеризуется полным отсутствием возможности для потребителей выбора оптового и розничного поставщиков электрической энергии. Структурная схема вертикально интегрированного рынка электрической энергии приведена на рис. 4.1.

Рис. 4.2. Структурная схема организации рынка электрической энергии по модели единого покупателя (первый этап)

Рис. 4.3. Структурная схема организации рынка электрической энергии по модели единого покупателя (второй этап)

Рис. 4.4. Структурная схема организации рынка электрической энергии по модели единого покупателя (третий этап)

Модель единого покупателя (мо, дель пула) характеризуется монополией в сфере оптовой торговли электрической энергией, но допускает (при определенных условиях) конкуренцию как в сфере производства, так и в сфере снабжения электрической энергией конечных потребителей. Структурные схемы вариантов организации ОРЭ по модели единого покупателя (модели пула) приведены на рис. 4.2–4.4.

На первом этапе (см. рис. 4.2) функция производства электрической энергии отделена от функции единого покупателя. На следующем этапе от функции единого покупателя (см. рис. 4.3) отделяются функции передачи электрической энергии и ее распределения. На заключительном этапе (см. рис. 4.4) от функции единого покупателя отделяется также функция диспетчеризации и остается лишь функция оптовой закупки электрической энергии у производителей и продажи ее поставщикам.

Кроме создания конкурентной среды для поставщиков и потребителей, пул также предоставляет возможность новым производителям электрической энергии выходить на рынок, осуществлять новые инвестиции, использовать разные виды топлива, увеличивать эффективность производства и т.п. При этом качество и надежность снабжения электрической энергии становятся все выше.

На первых этапах организации работы пула Англии и Уэльса имели место определенные проблемы, в частности:

• недостаточная конкуренция между энергогенерирующими блоками при определении цены пула на электрическую энергию. Эта проблема разрешалась путем постоянного уменьшения доли больших энергогенерирующих компаний на рынке;
• недостаточное участие в установлении рыночных цен потребителей электрической энергии. Только наиболее крупные из них могли предлагать ощутимое снижение своего потребления и, таким образом, выступать как псевдопроизводители электрической энергии;
• неэффективное взаимодействие между рынками газа и электрической энергии;
• принудительное членство в пуле, когда все поставщики были обязаны покупать всю электрическую энергию из пула, а все производители обязаны продавать всю выработанную электрическую энергию в пул;
• низкие темпы реформирования пула.

С началом работы пула Англии и Уэльса существенно изменилась структура энергогенерирующей составляющей отрасли. Значительное количество энергогенерирующих компаний конкурировали в процессе продажи электрической энергии в пул, то есть единому покупателю. Поставщики, которые покупали электрическую энергию в пуле, также продавали ее конечным потребителям на конкурентной основе. Конкуренция выгодна потребителям, поскольку предоставляла возможность выбирать поставщика вместо того, чтобы покупать электрическую энергию только у местной энергетической компании.

Пул электрической энергии Англии и Уэльса стал первым оптовым рынком электрической энергии, в котором коммерческие результаты деятельности определялись с помощью рыночных механизмов. Пул был учрежден в апреле 1990 года, когда в стране началась либерализация рынка электрической энергии и были созданы условия для конкуренции между производителями электрической энергии и между розничными поставщиками (потребители получили возможность выбора поставщика электрической энергии).

Модель с дерегулированной оптовой торговлей электриче, ской энергией представляет собой рынок электроэнергии, в котором единый оптовый покупатель постепенно уменьшает свою долю участия в деятельности рынка, позволяя все большему количеству электроснабжающих компаний и/или крупным потребителям заключать прямые договоры купли-продажи электрической энергии непосредственно с производителями. Структурная схема организации модели приведена на рис. 4.5. Данная модель организации ОРЭ характеризуется следующими основными факторами:

• функция составления графиков нагрузки и планирования баланса мощности постепенно переходит от единого покупателя к энергогенерирующим и энергоснабжающим компаниям, которые работают по прямым договорам купли-продажи;
• создается возможность функционирования биржи электрической энергии (или некоторых ее элементов);
• целью регуляции деятельности рынка электроэнергии становится оптимизация правил рынка, а также условий и правил передачи электрической энергии и тарифов на передачу и поставку.

Результатом реализации такой модели является создание рынка длительных прямых договоров купли-продажи электроэнергии по рыночным ценам на основании соглашений между производителями и поставщиками, а также рынка краткосрочных контрактов (так называемого спот-рынка). При этом имеет место значительная конкуренция как между производителями, так и между поставщиками, что приводит к оптимизации ценообразования на рынке электрической энергии.

Конечной целью реструктуризации является постепенное приближение к наиболее совершенной модели организации рынка электроэнергии. При этом сегментами оптового рынка являются двусторонние контракты, биржа контрактов на физическую поставку, биржа финансовых контрактов, а также балансирующий рынок и рынок системных (вспомогательных) услуг.

Модель с дерегулированной оптовой и розничной торговлей электрической энергией представляет собой одну из наиболее совершенных моделей организации рынков электрической энергии, которой присущи следующие свойства:

• все конечные потребители электрической энергии получают возможность выбирать поставщика;
• деятельность по распределению электрической энергии отделяется от розничной продажи электрической энергии как товара;
• все розничные продавцы электрической энергии получают возможность конкурировать между собой при заключении договоров на снабжение;
• возможность работы «открытого» рынка электроэнергии со свободным доступом внешних производителей и потребителей, а также финансовых посредников, которые работают в режиме свободной конкуренции.

Рис. 4.5. Структурная схема организации рынка электрической энергии с дерегулированной оптовой торговлей

На первом этапе реформирования деятельность распределительных компаний по передаче электрической энергии местными сетями отделяется от функции розничной торговли. На рынке работают независимые розничные продавцы, которые получают возможность конкурировать между собой и с поставщиками – владельцами распределительных электрических сетей. На заключительном этапе реформирования доступ на рынок получают внешние производители и потребители, то есть создается мультинациональний рынок электрической энергии.

Полномасштабный конкурентный рынок электроэнергии включает рынок двусторонних договоров и балансирующий рынок, которые отличаются различными временными периодами:

• рынок долгосрочных контрактов, на котором покупатели и продавцы заключают контракты купли-продажи электроэнергии на будущие периоды, например на неделю, месяц или год вперед;
• рынок «на сутки вперед», на котором покупатели и продавцы заключают контракты купли-продажи электроэнергии на последующие сутки;
• балансирующий рынок, который используется для согласования предложения электроэнергии и спроса на нее («балансирование» системы) в реальном времени на протяжении текущих суток.

Покупатели электроэнергии сначала планируют покрыть прогнозируемый спрос на электроэнергию за счет покупки на рынке долгосрочных контрактов. Это может быть разовая операция или несколько последовательных операций вплоть до начала действия рынка «на сутки вперед», который в свою очередь используется для более точного согласования ожидаемого спроса с законтрактованными поставками, поскольку за сутки перед поставкой есть возможность точнее определить прогнозируемый спрос. Балансирующий рынок используется для согласования спроса и предложения непосредственно в день поставки.

Двусторонние контракты предусматривают физическую поставку электроэнергии производителем поставщику или конечному потребителю и могут заключаться на поставку объемов «базовой» или «пиковой» электроэнергии (или их определенной комбинации) в соответствии с определенным графиком нагрузки и другими потребностями покупателя.

Пулы электроэнергии и рынки двусторонних контрактов имеют много общих элементов, но между ними существуют и существенные отличия. Участники рынка двусторонних контрактов заключают соглашения на физическую поставку электроэнергии. После этого производители путем «самодиспетчеризации» обеспечивают производство законтрактованных объемов электроэнергии. Цена покупки электроэнергии и ее объемы определяются в контракте и являются разными для разных производителей и покупателей. Оператор системы (ОС) обеспечивает балансирование рынка в реальном времени, выбирая наименее расходные и технически целесообразные комбинации заявок или предложений участников балансирующего рынка соответственно для уменьшения или увеличения снабжения электроэнергией. В пуле электроэнергии диспетчеризация определяется не двусторонними договоренностями участников рынка, а осуществляется оператором системы. Объем производства определяется диспетчерским графиком, а цена, одинаковая для всех производителей и покупателей, устанавливается на уровне предельной цены системы – ценовой заявки самого дорогого блока, включенного в суточный график нагрузки.

Ниже в качестве примера рассмотрим организацию и процесс трансформации наиболее развитых рынков электрической энергии – пула Англии и Уэльса, а также объединенного рынка электрической энергии скандинавских стран (так называемый Nord Pool).